南方日報：廣州市商務局局長洪謙：加快建成具有全球影響力美譽度的國際消費中心城市｜南方觀察?權威訪談（轉載）

??記者 黃舒旻 梁鉅聰 12-09 12:33

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“廣州之貨，天下未必有；而天下之貨，廣州盡有之。”廣州向海而生、因商而興，深厚的商貿底蘊是廣州繁盛千年的重要基礎。

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進入新發展階段，邁向新征程，“千年商都”有了新的歷史延續。

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今年7月，廣州成為首批培育建設國際消費中心城市首批試點城市之一。作為國家中心城市、綜合性門戶城市、國際商貿中心和綜合交通樞紐、粵港澳大灣區核心引擎，廣州將如何通過建設國際消費中心城市，更好服務構建新發展格局？

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日前，廣州市商務局黨組書記、局長洪謙在接受南方日報專訪時表示，廣州將在“十四五”時期全力推動建設匯聚全球消費資源的現代商都、創新消費供給的智造名城、引領消費升級的時尚之都、滿足多元需求的服務高地、暢通內外市場的門戶樞紐。

奮力打造形成區域消費聯動發展新格局

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南方日報：廣州入選全國首批國際消費中心城市培育名單后，提出將“實施5大工程、構建2大體系”。這樣的培育思路希望實現怎樣的目標、達成怎樣的效果?目前進度如何?

洪謙：國際消費中心是現代國際化大都市的核心功能之一，具有強大的消費實現、引領和帶動作用。近年來，廣州充分發揮國家中心城市和綜合性門戶城市引領作用，消費市場持續發展，消費結構不斷升級，國際化程度顯著提升，輻射帶動作用逐步增強，培育建設國際消費中心的基礎、條件和時機基本成熟。今年7月，廣州成為首批培育建設國際消費中心城市首批試點城市之一，我們深感使命光榮、責任重大。這是廣州“千年商都”地位的歷史延續，將為實現老城市新活力注入源源不斷的動力。

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根據試點工作要求，我們對標對表考量評定國際消費中心城市的六個維度，找準當前廣州消費市場存在的痛點堵點，堅持問題導向、系統思維、重點突破，組織制定了《廣州市加快培育建設國際消費中心城市實施方案》，力爭用5年時間，基本建成匯聚全球消費資源的現代商都、創新消費供給的智造名城、引領消費升級的時尚之都、滿足多元需求的服務高地、暢通內外市場的門戶樞紐。

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針對這個定位目標，我們將重點推動“實施5大工程、構建2大體系”，加快建成具有全球影響力、美譽度的國際消費中心城市。重點把握以下幾點：

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一是突出廣州特色。依托灣區、協同港澳，這是廣州建設國際消費中心城市的顯著特點和最大優勢。我們將依托粵港澳大灣區產業發展大協同、創新資源大集聚、國際交通大樞紐、國際貿易大通道、消費潛力大釋放優勢，更好匯聚全球消費資源、吸引全球消費人群。

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二是堅持產業融合。我們注重將廣州的商業、旅游、文化、體育、會展等優勢行業聯動發展，打造形成有機整體，更好發揮消費的規模效應和整體優勢。

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三是推動供需互促。注重強化需求側和供給側的協同創新，助力提升“國潮”“廣貨”的品牌化、高端化、價值化，輻射增強全球消費者對中國制造、中國文化和廣州品牌的認可和信賴。

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四是加快數字賦能。順應數字經濟發展趨勢，利用數字技術推動消費載體、供給渠道、業態結構提檔升級，拓展新業態新場景，推動新型消費與智慧城市發展有機結合。

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五是加強宣傳推廣。統籌用好官方、民間、KOL等媒體資源，加強面向國內外、多渠道、多層次的推廣，宣傳廣州消費獨特的文化調性、IP形象，不斷提升國際知名度和美譽度。

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《方案》已以市政府名義印發實施，我們將制定相關細則，各區也將同步出臺具體行動方案，對5大工程、2大體系工作任務進行清單化、項目化、時間節點化，推動工作任務落地。

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南方日報：在建設國際消費中心城市的進程中，廣州將如何強化與大灣區各地在重要消費領域的合作？未來將重點從哪些領域發力，提升廣州乃至大灣區的整體消費輻射力和影響力?

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洪謙：粵港澳大灣區是我國開放程度最高、消費力、制造力最強的區域之一，廣州可以立足灣區大市場、大消費、大制造、大服務優勢，強化廣深“雙城”聯動、廣佛“極點”帶動，推動與橫琴、前海兩個合作區戰略互動，構建共建共享體系，奮力打造形成區域消費聯動發展新格局。

在共建共享現代產業體系方面，聯動大灣區城市打造一批戰略性新興產業集群，引領打造“灣區制造”和“粵智能、廣服務、粵健康”國潮“新廣貨”品牌。高水平建設穗港、穗澳合作產業園，支持香港再工業化和澳門經濟適度多元發展。

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在共建共享國際消費樞紐方面，我們將探索廣深“一會兩地”等新模式，互相支持辦好廣交會、高交會等重大會展，加速創新消費產品市場推廣。強化與深圳前海、珠海橫琴現代服務、消費金融、旅游休閑、中醫藥等產業合作，爭取開展跨境電商零售進口藥品試點。聯動香港、澳門、深圳開展跨境人民幣業務、要素交易平臺等金融創新合作，提升跨境消費金融支持便利度。

在共建共享優質生活圈方面，推進粵港澳大灣區優質生活圈建設，深化大灣區教育交流合作，高水平建設世界留學目的地城市，并吸引港澳優質醫療機構來穗提供醫療服務。

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南方日報：廣州培育國際消費中心城市，將對普通消費者帶來怎樣的改變?市場主體又將因此獲得怎樣的發展機遇?

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洪謙：現階段，人民對消費的需求已經從“有沒有”轉向“好不好”。所以在培育建設國際消費中心城市的進程中，我們將始終堅持人民至上的根本立場，把滿足人民日益增長的美好生活需要作為工作的出發點和根本目的。同時，我們將加大制度供給和政策支持力度，充分調動各類市場主體的積極性創造性，增強內生發展動力。

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對于普通消費者，我們將更好滿足美好生活新期待。以后，消費層次將更加多元，國際范兒、煙火氣將相融并存，消費者們可以在家門口就能享受世界一流的消費服務，比如類似巴黎的時尚消費、倫敦的文旅消費、迪拜的高端消費，也可以買到彰顯城市魅力的“廣州原創”“廣州設計”國潮新品。

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以咖啡為例，今年我們通過舉辦精品咖啡文化節、精品咖啡豆杯測等活動，吸引國際咖啡品牌、首店在廣州落戶，同時又大力培育國內咖啡界及茶飲界的“偶像派”和“實力派”。

同時，大家的消費空間將更加拓展。既有“核心承載區-國際商圈-城市商業中心-社區商業節點”四個維度的整體布局，又有“一區一特色”的區域性、差異化特色商圈體系，既有高大上的世界級消費功能核心承載區，也有全覆蓋的15分鐘城區便民生活圈。

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消費場景也將更加豐富。比如，一方面，我們將引導商場、專業市場等傳統購物場所將向消費體驗中心、文化時尚創意中心、產品和服務設計中心升級；另一方面，我們還將打造粵韻街巷、文脈記憶、繁華商埠等沉浸式“廣式”場景消費。

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在消費者們重視的消費體驗上，我們也將進行提升。優美的城市環境品質、完善的配套標準體系、嚴格的消費市場監督以及消費舒適度、便利度與繁榮度將得到更好統籌，各類消費主體和客群將有國際一流的體驗感、便利性、安全性。

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對市場主體，我們將努力提供更好的發展環境，為市場主體提供世界一流的營商環境、供給支撐和輻射效應。我們將對接國際通行規則，進一步完善政策制度體系，構建適應國際消費中心城市發展要求的制度體系和高度國際化、快捷化、舒適化的國際消費格局，并吸引更多國內外知名品牌首發、落地、集聚，大力培育新業態新模式。

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強化數字賦能推動專業市場優化提升

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南方日報：廣州是一座商貿底蘊深厚的城市，形成了成熟的商貿業態。如今，面對新消費浪潮，廣州計劃從哪些領域著手做好傳統批發市場的轉型工作?

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洪謙：廣州擁有全國數量最多、規模最大、品類最全的專業市場集群，這是廣州建設國際消費中心城市的堅實基礎。自2019年啟動專業批發市場轉型疏解三年行動以來，全市累計322家專業市場完成轉型疏解，釋放用地空間約1.9平方公里。我們還組建了全國首個專業市場行業數字化創新聯盟，打造流花服裝、中大布匹、三元里皮具等專業商圈，專業市場逐步形成“產業互聯網+消費互聯網”的新型服務模式。

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接下來，我們將進一步強化數字賦能，發揮專業市場作為供應鏈重要節點和鏈接“雙循環”重要平臺作用，推動專業市場優化提升。

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一是開發新渠道，加速助推數字化交易模式進入專業市場。一方面，通過持續舉辦直播電商節，開展電商和專業市場的對接會，進一步推動專業市場和直播電商的深度融合。以越秀區為例，目前已有9家大型專業市場引入在線直播，打造“直播電商發展基地”11家，設置3個“直播電商公共服務平臺”，開設120余間共享直播間。另一方面，支持專業市場自主搭建數字化平臺。

二是提供新體驗，支持市場通過產業服務提升吸引新興消費群體。推動傳統專業市場開辦方從坐收租金的物業權屬方或“二房東”逐漸蝶變為產業服務商，支持市場通過服務升級、功能轉換、形象提升實現價值增長。

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三是支撐新產業，推動傳統原材料批發市場向全產業鏈服務基地轉型。引導推動專業市場由傳統批發市場轉型升級為提供品牌策劃、技術培訓、物料供應、新品研發等一站式服務基地，支持園區引入上下游企業，配套創業培訓學院、信息研究中心、海外品牌中心、金融服務中心等發展功能模塊，為青年創新創業者提供良好的共享資源綜合服務。

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例如，金達咖啡飲品城已成為全國咖啡飲品物料品牌最齊全最集中的產業園區、龍頭標桿市場，和行業SOP（Standard Operation Procedure，標準作業程序）的制定者。園區內每家企業平均服務千余家終端門店，累計為行業培養店面管理人才十萬人，為咖啡奶茶和新式茶飲這一新消費行業的發展壯大提供了強大的產業鏈支撐。

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南方日報：針對直播電商、跨境電商等消費新業態、新模式，廣州將通過怎樣的方式對進行規范引導?

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洪謙：我們作為行業促進部門，高度重視新業態、新模式健康、規范、可持續發展，積極配合監管部門，發揮龍頭企業和行業協會作用，協助制定行業指引，加強行業自律。

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近兩年，我局出臺全國首個直播電商產業政策、全國首個直播電商行業服務規范倡議、全國首個直播電商法律糾紛處理指引，以12個全國首創引領直播電商行業發展。同時，還在全國首創“廣州電商”云課堂，為商家提供免費電商新業態新模式業務知識培訓。

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我們也引導加強行業自律，發揮行業商協會橋梁紐帶作用，對照國內出現的典型案例，組織會員企業深入學習《反不正當競爭法》《反壟斷法》《消費者權益保護法》等法律法規，梳理排查企業在經營中可能存在的侵犯消費者權益風險點，防患于未然。

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下一步，我局將在總結前期經驗做法的基礎上，著力在以下四個方面發力使勁。

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一是樹立標桿。按照直播電商“個十百千萬工程”評定條件，指導市直播電子商務行業協會評定一批頭部直播電商企業、優質MCN機構，遴選一批可復制可推廣典型案例，樹立行業發展標桿。

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二是規范流程。通過跨境電商公共服務平臺，實現對跨境電商進口通關的商品全流程電子化監控、全自動“三單比對”，規范企業通關申報手續。

三是引導自律。發動省市電商行業協會，加強國家省市相關法律規范和規章制度宣講，引導電商企業提高合法經營意識，規避潛在法律風險，提升企業自律性。

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四是配合監管。配合網信、市場監管、海關、稅務、外匯管理等部門，加強行業監管，及時發現并處置企業發展過程中出現的各類問題，督導企業正規化、合規化經驗，推動行業行穩致遠。

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搶抓RCEP機遇提升全球資源配置能力

南方日報：廣州正在打造國內大循環中心節點城市和國內國際雙循環戰略鏈接城市。聚焦于商貿領域，廣州將在哪些領域發力，提升內外貿易質量，服務構建“雙循環”新發展格局?

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洪謙：為加快培育貿易競爭新優勢，推進廣州市貿易高質量發展，我們堅持問題導向、目標導向，在深入調研的基礎上制定了推進貿易高質量發展的實施方案，著力打造國內大循環的中心節點和國內國際雙循環的戰略鏈接城市，服務構建“雙循環”。

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一是促進貿易與產業互動。發揮市場機制作用，推動紡織服裝、家具、玩具、鞋帽等傳統產業轉型升級，提高競爭力；完善貿易服務體系，打造一批金融結算、運輸物流、檢測認證等生產性服務業集聚區。

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二是促進內外貿協調發展。支持適銷對路出口產品開拓國內市場，重點推動消費品電子、家電、箱包及服裝紡織等傳統外貿企業構設國內分銷體系。支持企業發展“同線同標同質”產品，促進內外貿經營資質、質量標準、檢驗檢疫、檢測認證等相銜接。鼓勵企業對接電商平臺，設置外貿產品專區，提升廣州產品影響力。

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三是拓展貿易發展新空間。發揮樞紐優勢，推動重點專業市場、連鎖商超及餐飲企業建設廣貨營銷平臺，積極參與粵貿全國展銷活動，構建粵貿全國營銷網絡；引導電商企業利用直播電商、社交電商等進行營銷，打造直播電商基地，組織企業參加“廣州直播電商節”“雙品網購節”“網上年貨節”等線上營銷活動。

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南方日報：RCEP生效后，廣州將如何用好這一機遇，吸引更多外商外企來穗興業投資，建開放型經濟新格局？

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洪謙：廣州與RCEP成員國產業鏈、供應鏈匹配互補，經貿往來密切，去年實現進出口3384.4億元、占全市總量的35.5%。同時，絕大部分RCEP成員國均處于以廣州為圓心的4小時航行圈內，廣州作為中國南部唯一的國家中心城市、國際航空航運樞紐，最有條件、最有實力擔當RCEP橋頭堡角色。

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我們將抓住RCEP正式生效這一機遇，吸引更多外商外企來穗興業投資，強化提升全球的資源配置能力。我們緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，加快推進與RCEP貿易投資規則接軌進程，多渠道加強RCEP協定的宣傳解讀，鼓勵我市電子商務、專業服務等高技術服務企業搶占數字經濟和平臺經濟優勢，加大境外融資力度。同時，用好用足省市扶持政策，推動外資企業在穗設立地區總部或研發中心、運營中心、營銷中心等功能性總部。

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此外，我們緊盯優勢產業精準滴灌。統籌運用RCEP區域一體化的產業及金融政策，結合我市正在打造21條重點產業鏈，開展靶向精準的導流滴灌。深度挖掘RCEP成員國優勢產業和企業，比如東盟國家的金融、教育、醫療、國際貿易和物流等方面的企業，日本的汽車、生物醫藥、機械設備制造、電子信息等方面的企業，韓國的電子產業、化妝品、新能源新材料等方面的企業，新西蘭、澳大利亞的食品和農產品深加工產業等RCEP國家優質項目，推動形成我市新一輪招商的熱潮。

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我們還將充分發揮重點開放平臺作用。發揮南沙自貿片區、中新廣州知識城，以及廣州開發區、南沙、增城經濟技術開發區等3個國家級開發區產業集聚優勢，聚焦主導支柱產業，開展產業鏈精準招商，著力引進外資大項目和龍頭企業。

【南方日報記者】黃舒旻

【攝影】梁鉅聰

【策劃】何又華

【統籌】陳邦明 黃穎川

【海報設計】邱洪添

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